“那里现在已经绿草丛生了。之前乱七八糟的，有一些厂房和水泥的桶仓，还有沙石堆场，地上基本上都没什么植被。”近日，上海市崇明区奚西支堤沿岸附近的居民常常会发出这样的感慨。在上海市崇明区人民法院的努力下，依法腾退了40余亩土地，助力长江口滩涂“复绿”。

2003年，一家建筑材料公司与崇明区海塘管理所（原崇明县水利工程管理所）签订协议，约定将奚西支堤沿岸附近的一块滩涂用作砂石堆场，并对奚西支堤涵外口进行疏拓保滩，直至2019年合同期满。此后，建筑材料公司在滩涂上建造了8个临时水泥桶仓及封闭式砂料堆场，从事混凝土生产、加工。

合同期满后，海塘所3次向建筑材料公司发出告知书，明确不再续租。没想到，建筑公司却以重大工程尚未完工、需要经济补偿等为由，迟迟不肯腾退。于是，海塘所向崇明法院提起了诉讼。

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腾退前的滩涂

本案承办法官、崇明区法院陈家镇法庭环境资源审判团队成员贺宇红说，案涉滩涂位于长江口中华鲟自然保护区范围内，不远处正是被誉为“长江门户第一桥”的上海长江大桥，“被告长期在这里从事混凝土生产、加工，如果不及时腾退，会对长江口滩涂生物多样性、湿地生态服务功能造成更大的影响。”

崇明法院迅速召集海塘所、河长办等相关部门举行联席会议，就协同化解工作进行会商。经过两次会商，各相关部门对腾退40余亩土地的必要性没有异议。各方决定采取两步走实现各个击破，对于四分之三的外围区域先提前化解，对于四分之一的核心生产区集中攻坚。

“我们愿意主动腾退四分之三的外围区域。”了解到滩涂保护重要性后，建筑材料公司也松了口。但他们表示，核心生产区暂时不能动。

审判工作可以细细做，生态保护却等不起。外围区域腾退后，合议庭当机立断，对建筑材料公司拒绝腾退的部分依法作出判决。经海塘所申请，案件进入了强制执行程序。为确保执行效果，崇明法院组建生态执行团队，先后奔赴现场十余次，通过约谈、张贴公告等方式，督促建筑材料公司限期腾退。

“处理这类案件，我们不仅要保证全部执行到位，还要坚持保护生态、兼顾民生的原则。比如本案中的水泥桶仓，如果不能妥善处理，不仅影响经济价值，也容易造成内部水泥粉尘外泄污染环境。”生态执行团队成员、本案执行法官张柳生说。

今年3月起，在执行干警的督促下，建筑材料公司陆续拆除、搬离相关设备和原材料。4月22日，建筑材料公司与相关部门沟通后，使用吊机将剩下的4个大型水泥桶仓整体吊离了，经港口运出，进行后续处理，本案执行难点得以解决。5月12日，多部门进一步开展强制腾退行动，执行干警、司法警察、拆除工人等数十人再次前往现场，对滞留在当地的建筑材料公司员工进行释法、劝离，并对还未腾退的区域进行彻底清场。

“我们的审判执行不是终点，是生态修复的开始。”陈家镇法庭庭长、环境资源审判团队负责人黄菲菲说。目前，腾退工作已全部完成，绿意正重新覆盖这片滩涂。

栏目主编：王海燕

本文作者：王闲乐 郭燕 何瑞鹏

题图来源：上海高院